德国留学 | 拜仁州要修改《高等教育法》，到底要改什么？
高等教育法改革已经不是一个新话题。我们很多对于德国大学规定的常识都基本来自于德国的高等教育法，比如匹配度相差30个ECTS就不能被录取等等。
而关于德国高等教育法的改革也一直是德国各大高校关注的重点。我们此前为大家介绍过萨安州高等教育法在改革中提到的创业学期。具体可以参考我们此前的文章。
传送门：萨安州高等教育法改革增设创业学期
而如今拜仁州的高等教育法改革也在有序进行，但是却引起了非常非常多的争议和关注。一方面拜仁州本身就是德国高等教育最为发达的地区，坐拥德国最顶级的慕尼黑工业大学和慕尼黑大学，同时还有一众德国顶级高校坐落其中，对于其高等教育法的变动自然是所有相关群体关注的重点。
巴伐利亚高等教育改革
这次改革旨在成为“德国独一无二的制度变革”，科学部长 Bernd Sibler 说：“需要一个现代化的大学结构，以便能够更好地发挥所有巴伐利亚大学的潜力及其对社会的作用。"
《大学创新法案》是巴伐利亚州的大学和国家能够在国际上领先的先决条件。这次改革意在总结此前的《高等教育法》和《高等教育人事法》，为新的开始树立标杆。北莱茵-威斯特法伦州的高等教育法就是一个典范。奥格斯堡大学教授迪特马尔·苏斯（Dietmar S%uFCss）在《南德意志报》的一篇客座文章中称其为“彻底节约的课程改变” 。
计划中的法律框架的核心应该是大学的更多自由和更大的个人责任。这些机构本身应成为法人实体，并能够独立于国家就预算、建设项目和工作做出决定。未来，拜仁州打算提供基本资金作为全球布局的预算。这当然也应适用于教学经费。
伴随着自由而来的是大学有义务更加注重结果并遵循具体的发展计划和目标。基本指导原则是研究、教学和继续教育以及转学的三位一体。
关键点
国家化创新布局
新高等教育法改革的目的主要是国家创新化布局，同时更注重研究的结果以及国际化研究及影响。
巴伐利亚大学的女发言人和奥格斯堡大学校长萨宾·杜林-曼托费尔教授对大学“更多自主权、活力和差异化”的潜力表示欢迎。
LMU 和慕尼黑工业大学的现任管理层对改革谈判表现出兴趣，但州政府尚未接洽。只有慕尼黑工业大学前校长沃尔夫冈赫尔曼教授受邀出席听证会。他对加强终身学习和促进衍生产品的意图表示欢迎。他还主张加快改革程序。
争论点
教授失去发言权
其中一位受邀者是德国大学协会的区域负责人 Max-Emanuel Geis 教授。埃尔兰根大学的法律顾问在经过讨论后警告说，大学改革可能意味着大学委员会结构的终结，从而危及教授的发言权。
与此相关， Jens Kersten 教授和 Martin Schulze Wessel 教授在“ FAZ ”中警告说，权力平衡将进一步转向大学管理方向。而作为实际参与科研项目的教授可能会失去发言权。
关键点
成果为导向的研究布局
大学改革是未来攻势“巴伐利亚高科技议程”的一部分，旨在帮助建立巴伐利亚未来 20 至 30 年的科学格局，并将其提升到国际顶级水平。自 2018 年以来，这些计划一直在进行中。该法律原本应该在 2021 年暑假之前由州议会通过，主要是着重于成果为导向的研究布局，并特别注重技术的开发和转化。
在新的大学改革之中，也强调对于研究计划的安排，对结果的预估等等，并且来自于企业的资金流入也对德国大学的研究领域有着影响。
除其他外，改革依赖于大学在很大程度上独立。此外，大学及其员工应该能够更轻松地投资于公司或更好地支持衍生产品。
争论点
人文社科类专业被影响
签署者担心，目前的草案将导致人文和社会科学的进一步边缘化并受到危害，尤其是长期和基础研究。尽管存在批评和担忧，布鲁姆仍坚持这些计划，甚至希望在议会讨论这些计划，直到夏季休会。
人文和社会科学倡议指责巴伐利亚科学部长马库斯布鲁姆 (CSU) 在制定高等教育创新法案时缺乏参与对话的意愿。作为人文学者和社会科学家，他们感到被冷落了。
“在我们的日常工作中，我们习惯于通过联合讨论和对话来解决问题。然而，近一年来，教育部一直对高等教育法的改革计划保持沉默。”爱德华·默塞尔教授周一在慕尼黑表示。
布鲁姆拒绝了批评。“我的大门曾经并且一直敞开着进行谈判，”他周一接受采访时表示。他们依靠广泛的对话，听取并接受请求。除其他事项外，州议会举行了为期两天的听证会。
Meusel 是请愿书的发起人之一，该请愿书主要针对州政府提议的立法，而 Blume 仅从他的前任 Bernd Sibler (CSU) 那里采纳了该请愿书。大约有 9,000 人签署了这份请愿书，该请愿书将于周三在州议会的科学委员会上进行讨论。
